Lettre envoyée ce jour à Monsieur Maire d’Orléans
L’Association pour la Mémoire et l’Animation de l’Est d’Orléans (AMAE) a déposé deux projets au Budget Participatif cette année. Le premier projet propose l’installation d’une œuvre monumentale dans le quartier Est pour faire écho à la statue de l’Indien à La Source. Le second projet propose un circuit découverte du patrimoine du quartier Est avec une application smartphone.
Le Budget Participatif se déroule en trois phases : une phase de dépôt, une phase d’analyse et une phase de vote. Depuis le 23 mars 2021 à minuit, nous sommes dans la phase de vote.
Le 23 mars à minuit nous avons découvert la réponse officielle de la Ville d’Orléans aux projets que nous avons soumis. Les deux projets sont retenus pour être soumis au vote, ce dont l’association se félicite. Pour l’œuvre monumentale, la Ville nous indique que notre choix, qui s’est porté sur la sculpture « Porter l’avenir » de François Lavrat ne pouvait être validé. En effet, la sélection d’une œuvre/d’un artiste doit passer par une procédure d’appel à projets. Cela nous paraît tout à fait justifié.
Pour le circuit découverte, la Ville d’Orléans nous informe qu’elle dispose déjà d’une application smartphone dédiée au tourisme et que notre proposition devra y être intégrée. Ainsi, le budget est réduit de 12 000 € à 2 000 €. Cela se comprend pour des raisons de mutualisation et de réduction des coûts.
MAIS…
- Quelle est cette application évoquée dans la réponse officielle de la Ville d’Orléans ? Quelles sont ses fonctionnalités ? Correspondent-elles à ce que l’association a imaginé dans le cadre d’un projet mûri depuis plus d’un an ? L’application permet-elle des notifications push à partir des médaillons installés chez les propriétaires ? Une carte des lieux remarquables du quartier sera-t-elle proposée ? Le visiteur pourra-t-il définir son circuit selon ses centres d’intérêt ? L’extension de la carte sur le territoire de Saint Jean de Braye que nous imaginions en lien avec le Groupe Mémoires et Patrimoine du Comité des Sages (qui est lauréat d’un projet similaire au Budget Participatif de Saint Jean de Braye à hauteur de 20 000 €) sera-t-elle possible ? Quel sera le rôle d’AMAE ? Simple fournisseur de contenus ? Impliqué dans les réflexions sur l’application et ses développements ? Comment l’association sera-t-elle associée ?
- En amont de la soumission du projet, l’association avait pourtant pris la précaution de s’informer sur des solutions existantes, notamment en interrogeant l’Office du Tourisme. Aucune réponse à ce jour.
- Durant la phase d’analyse, nous n’avons eu qu’un seul échange avec la Ville d’Orléans. Il s’agissait d’apporter des précisions sur le médaillon bluetooth à disposer sur les lieux remarquables et à intégrer une illustration de ce médaillon. Sur cette base, nous ne pouvions imaginer le contenu de la réponse officielle découvert le 23 mars.
- La réponse étant publiée le jour même du début du vote, l’association n’a aucun recours, aucun droit de réponse, et se trouve devant le fait accompli.
Sur ce constat, il nous a été difficile de motiver les troupes, d’inciter les citoyens à voter pour un projet qui n’est plus vraiment celui porté par l’association. Un projet modifié de manière unilatérale, sans précisions sur la solution retenue, sans concertation, si bien que l’association ne se l’approprie plus vraiment. En réunion le 23 mars, les membres de l’association ont toutefois décidé de poursuivre l’initiative et de faire la promotion du projet.
Pourtant, la phase d’analyse s’est étendue du 9 février au 12 mars. Cela laissait suffisamment de temps pour discuter des raisons qui ont poussé AMAE à choisir l’application qu’elle proposait, confronter les avantages et inconvénients, co-construire, en concertation. La décision unilatérale, brutale, et publiée le jour du début du vote ne respecte en aucun cas le travail préparatoire fourni par l’association qui a le sentiment d’être désappropriée du projet.
AMAE est construite sur le dire citoyen, sur la participation des habitants qui déclarent ce qui, selon eux, relève du patrimoine de leur quartier. Aussi, l’association est-elle très attentive et exigeante sur la manière dont la participation citoyenne est imaginée et respectée. Le fonctionnement du Budget Participatif cette année ne satisfait pas ce degré d’exigence.
Des discussions avec les autres porteurs de projets au Budget Participatif montrent que la phase d’analyse n’a permis que de rares échanges. Tous ont été surpris des réponses officielles intervenues le jour du vote.
Bien entendu il ne s’agit pas ici de critiquer ni les compétences ni l’engagement des services dédiés à la participation citoyenne. Nous avons eu l’opportunité d’apprécier leur valeur lors d’initiatives antérieures. Toutefois, si la Ville d’Orléans souhaite effectivement déployer des dispositifs efficaces et ambitieux de participation citoyenne, nous nous permettons de vous alerter. Nous vous proposons un temps d’échanges, avec d’autres associations, sur les moyens d’amener la participation citoyenne à la hauteur des ambitions de notre ville.
Très respectueusement,
Le Conseil d’Administration d’AMAE